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贵州省新型城镇化重大研究课题组赴湄潭县开展调研

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【摘要】:

      围绕贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署和贵州山地特色新型城镇化示范区建设中的关键环节和瓶颈制约问题,去年以来,我厅相继启动实施了一批新型城镇化重大研究课题。为深入了解实际情况,总结基层经验,2月16日-17日,省城镇化发展中心负责同志带队赴湄潭县开展工作调研,参加调研的有中国城市规划设计研究院、贵州省社会科学院、贵州大学、贵州省城乡规划设计研究院、广东省城乡规划设计研究院和湄潭县发改、住建、规划部门有关同志。

  调研组一行实地考察了茅坪镇金坛湿地公园土地流转及旅居家庭建设、地关村平顺坝古村落保护、民族文化旅游发展和农村集体经营性建设用地入市交易情况,兴隆镇红坪村创业园吸纳返乡农民工就业创业、龙凤村农村人居环境改善和茶旅一体化发展带动农民就地就近城镇化,湄江镇金花村七彩部落结合特色乡村旅游推进新型农村社区建设、核桃坝村茶产业发展吸引外来人口就业居住的“异地村民化”路径,永兴镇省级历史文化名镇保护建设情况。

  随后,调研组在湄潭县政府召开了座谈会。会上,湄潭县有关部门介绍了湄潭国家新型城镇化综合试点工作推进情况和重点领域改革创新经验,与会人员就各课题组提出的问题进行了集中讨论。最后,调研组一行对湄潭国家新型城镇化综合试点建设提出如下建议。

  一是深化土地改革讲好“湄潭故事”。30年来,湄潭县土地改革先行先试,围绕“稳定家庭承包责任制,搞活土地使用权”首创“增人不增地、减人不减地”制度设计写入了中央文件,有力推动我国农村土地制度的不断完善,谱写了农村土地改革的“湄潭故事”。陈敏尔书记高度肯定了湄潭县土地改革试验区取得的成绩,并要求湄潭“进一步解放思想,锐意探索,大胆实践,与时俱进推进农村改革试验,为全省科学发展、后发赶超注入强大动力,为中国特色社会主义农村改革勇闯新路、再立新功!”。建议湄潭县以土地改革为重点推进国家新型城镇化试点工作,积极探索以人为本的城乡统筹发展模式,为贵州乃至全国积累可复制可推广的经验,进一步深化土地改革,讲好湄潭故事,将土地改革试点与新型城镇化试点深度融合,谱写湄潭改革试点的新篇章。

  二是统筹城乡一体抓好“顶层设计”。推进湄潭县城乡一体化发展,进一步深化城乡基础设施一体化、城乡公共服务均等化和城乡要素配置合理化方面的制度设计,统筹全县资源配置,积极用好用活中央、省市相关政策,释放政策红利。特别是在转移人口“异地村民化”方面积极探索一条新路,为全省乃至全国提供可借鉴可复制的经验。

  三是植根地域文化做好“高端定位”。湄潭县文化底蕴深厚,有浙大西迁文化和黔北文化等历史文化。在山地特色新型城镇化发展进程中,以“茶文化”作为湄潭山地特色新型城镇化建设的主题文化与地域性人文和资源特质文化交融打造湄潭发展的价值链体系,形成湄潭主题文化公园、主题文化教育、主题文化广场和主题文化街景,希望湄潭县进一步植根地域特质文化,做好茶文化的高端定位。

  四是发挥产业优势扣好“资源禀赋”。湄潭县作为全国茶种植面积最大的县,具有茶产业独特的优势。一是做好品牌战略,保护和用好“湄潭翠芽、遵义红”等茶叶品牌,提升湄潭茶文化价值。二是积极推进湄潭县全域旅游,湄潭作为公园县,具有得天独厚的生态资源,用好用足用活生态资源,坚持茶旅一体化发展。三是积极推进“国际慢城”申报工作,今年是湄潭县申报慢城的关键之年,力争能够促进“国际慢城”中国总部能够到湄潭实现实地踏勘。

  同时,建议湄潭结合农村人居环境改善、“一融双新”和“城市双修”等工作重点,坚持以规划为引领,按照县城推进城市双修,乡镇打造特色小镇,农村建设美丽乡村的目标,分类指导有序推进湄潭新型城镇化试点工作。

      围绕贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署和贵州山地特色新型城镇化示范区建设中的关键环节和瓶颈制约问题,去年以来,我厅相继启动实施了一批新型城镇化重大研究课题。为深入了解实际情况,总结基层经验,2月16日-17日,省城镇化发展中心负责同志带队赴湄潭县开展工作调研,参加调研的有中国城市规划设计研究院、贵州省社会科学院、贵州大学、贵州省城乡规划设计研究院、广东省城乡规划设计研究院和湄潭县发改、住建、规划部门有关同志。

  调研组一行实地考察了茅坪镇金坛湿地公园土地流转及旅居家庭建设、地关村平顺坝古村落保护、民族文化旅游发展和农村集体经营性建设用地入市交易情况,兴隆镇红坪村创业园吸纳返乡农民工就业创业、龙凤村农村人居环境改善和茶旅一体化发展带动农民就地就近城镇化,湄江镇金花村七彩部落结合特色乡村旅游推进新型农村社区建设、核桃坝村茶产业发展吸引外来人口就业居住的“异地村民化”路径,永兴镇省级历史文化名镇保护建设情况。

  随后,调研组在湄潭县政府召开了座谈会。会上,湄潭县有关部门介绍了湄潭国家新型城镇化综合试点工作推进情况和重点领域改革创新经验,与会人员就各课题组提出的问题进行了集中讨论。最后,调研组一行对湄潭国家新型城镇化综合试点建设提出如下建议。

  一是深化土地改革讲好“湄潭故事”。30年来,湄潭县土地改革先行先试,围绕“稳定家庭承包责任制,搞活土地使用权”首创“增人不增地、减人不减地”制度设计写入了中央文件,有力推动我国农村土地制度的不断完善,谱写了农村土地改革的“湄潭故事”。陈敏尔书记高度肯定了湄潭县土地改革试验区取得的成绩,并要求湄潭“进一步解放思想,锐意探索,大胆实践,与时俱进推进农村改革试验,为全省科学发展、后发赶超注入强大动力,为中国特色社会主义农村改革勇闯新路、再立新功!”。建议湄潭县以土地改革为重点推进国家新型城镇化试点工作,积极探索以人为本的城乡统筹发展模式,为贵州乃至全国积累可复制可推广的经验,进一步深化土地改革,讲好湄潭故事,将土地改革试点与新型城镇化试点深度融合,谱写湄潭改革试点的新篇章。

  二是统筹城乡一体抓好“顶层设计”。推进湄潭县城乡一体化发展,进一步深化城乡基础设施一体化、城乡公共服务均等化和城乡要素配置合理化方面的制度设计,统筹全县资源配置,积极用好用活中央、省市相关政策,释放政策红利。特别是在转移人口“异地村民化”方面积极探索一条新路,为全省乃至全国提供可借鉴可复制的经验。

  三是植根地域文化做好“高端定位”。湄潭县文化底蕴深厚,有浙大西迁文化和黔北文化等历史文化。在山地特色新型城镇化发展进程中,以“茶文化”作为湄潭山地特色新型城镇化建设的主题文化与地域性人文和资源特质文化交融打造湄潭发展的价值链体系,形成湄潭主题文化公园、主题文化教育、主题文化广场和主题文化街景,希望湄潭县进一步植根地域特质文化,做好茶文化的高端定位。

  四是发挥产业优势扣好“资源禀赋”。湄潭县作为全国茶种植面积最大的县,具有茶产业独特的优势。一是做好品牌战略,保护和用好“湄潭翠芽、遵义红”等茶叶品牌,提升湄潭茶文化价值。二是积极推进湄潭县全域旅游,湄潭作为公园县,具有得天独厚的生态资源,用好用足用活生态资源,坚持茶旅一体化发展。三是积极推进“国际慢城”申报工作,今年是湄潭县申报慢城的关键之年,力争能够促进“国际慢城”中国总部能够到湄潭实现实地踏勘。

  同时,建议湄潭结合农村人居环境改善、“一融双新”和“城市双修”等工作重点,坚持以规划为引领,按照县城推进城市双修,乡镇打造特色小镇,农村建设美丽乡村的目标,分类指导有序推进湄潭新型城镇化试点工作。